区政协2022年第一期委员报告厅委员心得体会选编
发布时间:2022-06-22

主动应对三重压力,稳定宏观经济

             ——观看《三重压力下的宏观经济形势与政策》体会
   
朝阳区政协学习委员会委员、北京市东方德才学校教科研室主任  蔡萍

 

     近日,在区政协第一期委员报告厅线上学习了北京大学苏剑教授的讲座:三重压力下的宏观经济形势与政策。苏教授深入浅出的讲解,拓宽了自己对当下宏观经济的视野。
    讲座中提到:当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。全面、客观、深入认识这三重压力及其成因,是正确把握 2022年经济形势的前提。作为教育工作者尤其关注就业形势,结构性就业压力的存在,尤其是应届大学毕业生、农民工等重点群体就业难、隐性失业、就业质量不高等现象仍较为普遍。对于学校而言,因老龄教职工退休而释放出的工作岗位将明显多于往年。对于政策制定而言,接下来几年也是出台实施渐进性、阶梯式延长退休年龄政策的一个窗口期,相关企业和劳动者对此要有心理预期,做好应对预案。大量年轻人涌向以外卖、快递、网约车等为代表的自由度相对较高,但难以积累人力资本且容易被人工智能技术替代的岗位,导致相关领域的“内卷”程度不断加剧。上述现象的背后,反映了我国制造业体系还不够强大,传统制造业创造高质量就业的能力不足,对年轻群体的就业吸引力不高,亟须加快技术和产能升级转型,改善员工工作条件。同时,我国原有的教育体系已经不足以适应产业和经济社会发展的新形势,高等教育和职业教育体系需要与时俱进地改革完善,增强人力资源供给结构与劳动力需求结构之间的适配性。当今世界的综合国力竞争,说到底是人才竞争,人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。近年来,中央大力实施人才强国战略,有关部门、各省区市先后推出一系列深化人才发展体制机制改革的政策措施,推动了人才培养、评价、流动、引进、使用、分配、激励等重点领域和关键环节的改革,人才队伍建设取得重大进展。高技能人才擦亮制造大国的智造名片,科技研发人才提升中国创造的价值水平,高等教育和职业教育人才积蓄支撑发展的澎湃动力。随着改革的深化、“十四五”人才发展规划的推进,“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面可期。
    复杂演变的国际局势和跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因素叠加,给恢复势头良好的中国经济带来不小冲击,下行压力备受关注。为应对疫情点状散发新形势,中央或地方政府层面可研究设立“抗疫特别社会保险”,对点状疫情发生地的居民和市场主体进行补贴救助,这既是民生保障之举,也有助于在事前稳定相关市场主体的预期和信心。
    善谋者行远,实干者乃成。我们既要科学理性地认清当前经济形势,把握和应对好短期波动的冲击影响,正视和解决好困难压力,还要从较长周期认识中国经济的内在规律和大趋势,把握中国经济的潜力、韧性、底气、后劲,从而保持定力、积极应对,沉稳从容地全面深化改革、推动全面开放,坚定不移做好自己的事,牢牢把握发展主动权。

 

 

 

增长知识 开阔视野 服务发展 
     ——观看苏剑专家讲座体会
朝阳区政协人口资源环境和建设委员会委员、首都师范大学附属实验学校德育副校长  黄九梅

 

    我是一名长期工作在一线的教育工作者,也是一位愿意学习并通过学习不断增长知识、开阔视野、持续学习、服务学校发展的人。我深知,在学校工作时间久了,专业研究学生、研究如何助力学生发展的能力在不断提升,而更加关注国家发展、关注区域发展、理解国家政策的能力是有所削弱的,只有通过不断地学习,才能弥补这一不足。我愿意学习,感谢十四届人资环建社法民宗委提供的平台,让我聆听了这样一个报告,对当下的一些政策、一些形式,有了进一步的了解、理解。
    北京大学经济学院教授苏剑的讲座“三重压力下的宏观经济形势与政策”。报告从三重压力有哪三重?即:需求收缩、供给冲击、预期转弱,三方面,面临严重压力,到宏观经济形势与政策的应对,既有理论支撑,也有深入浅出的讲解分析。在两个多小时的报告学习过程中,给我印象比较深刻的是一下几个方面。
    一是,需求收缩中,讲到了需求的四个部分:消费、投资、政府购买和出口。联系我们自身生活、工作,比较紧密。
    二是,从技术进步方面,增加了劳动力需求,但劳动力不适应市场需求,导致就业困难。这里,作为教育工作者,我联想到了社会经常谈论的话题,即:培养什么人?为谁培养人?怎样培养人?
2021年3月6日,习近平在看望参加政协会议的医药卫生教育界委员时讲:教育是国之大计、党之大计。要从党和国家事业发展全局的高度,坚守为党育人、为国育才,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域,体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面,培根铸魂、启智润心。
    我是学校德育工作负责人,中小学生正是人生观和价值观形成的年龄段,作为一线教育工作者,培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人是我们的使命。
    三是,报告提到的全球化话题,让我更了解、理解了当今社会形势,以及我们国家面临的挑战,我们的应对策略。不断强大自我,作为教育人,要不断学习,增长智慧,促进学生的全面健康可持续发展。
    当下,学生接受信息的渠道是多元的,网络媒体对学生的冲击是巨大的,而学生作为未成年人,往往缺乏全面的、客观的判断和辨别能力,因此,学校的教育引导显得尤为重要。这里,既需要教师的不断学习、提升认知,更需 要管理者的自我学习和提升。作为管理者,也同样面临着对当下形势的判断、理解。政协组织的这次读书学习,解决了我诸多困惑,让我受益匪浅。苏教授的讲述既有理论支撑,又有实践案例,听了一遍后,记录了一些内容,写这篇文字时,我又回听了一部分内容,我也将不断提升自己,服务区域发展。

 

 

 


 浅析我国人口老龄化少子化趋势下的养老问题
          ——学习《三重压力下的宏观经济形势与政策》心得体会

    朝阳区政协港澳台侨和外事委员会委员、北京北辰实业股份有限公司国家会议中心副总经理  李翔

 

   近日,参加了区政协组织的“2022年第一期委员报告厅”的视频专题学习,学习了由北京大学经济学院苏剑教授主讲的《三重压力下的宏观经济形势与政策》报告。 苏教授重点分析了当前我国在“三重压力”之下(即需求收缩、供给冲击、预期转弱)的整体经济形势与政策走向,对深入了解我国当前的整体经济形势与政策有很好的指导作用。
    当前,全球疫情仍在持续,世界经济复苏动力不足,北京、上海等国内中心城市接连遭受新一波疫情的强大冲击,对我国经济社会的发展带来了前所未有的严峻挑战。与此同时,大宗商品价格高位波动,包括中美摩擦、俄乌战争等国际外部环境更趋复杂严峻和不确定。中小微企业、个体工商户生产经营困难。民生领域也还存在不少短板。面对这样的“三重压力”,我国经济社会的发展应该如何应对?整体经济形势将何去何从?政府制定的政策如何做到更具针对性?对此,苏教授都进行了深入浅出的分析,其中不乏真知灼见,令人颇受启发。
    尤其,苏教授在讲到“需求收缩”时重点提到了当前我国经济社会发展的老龄化、少子化趋势,引发了本人的不少思考。对于经济社会发展的老龄化、少子化趋势,本人已关注多时,也进行了一些思考。
    首先,来看两组数据。一方面,根据官方公布的最新数据,2021年中国65岁及以上老年人口2亿人,占总人口比重达14.2%。按照联合国标准,65岁以上人口的占比超过7%即为“老龄化社会”,14%以上为“老龄社会”,超过20%为“超老龄社会”。这标志着中国正式进入“老龄社会”。
    另一方面,根据民政部公布的最新统计数据。2021年,中国结婚登记763.6万对,此数据为民政部自1986年开始公布结婚登记数据以来的历史新低。与此同时,值得注意的是,2017年、2018年、2019年、2020年结婚登记对数分别为1059.1万、1010.8万、926万、813.1万,呈逐年降低趋势。
    与此相关的是,2021年中国出生人口仅1062万人,创建国以来最低出生水平,全年人口仅增加48万人,濒临负增长,预计2022年将进入负增长。
不可否认,以上的两组数据着实令人触目惊心。结婚登记人数的逐年走低与人口增长将进入“负增长”无疑是逻辑的必然,而另一端,我国已实实在在进入了真正意义上的“老龄社会”。
近年来,随着老年人口所占比重逐渐增加,社会养老压力日益凸显,养老的财政供给压力也与日俱增,应该说,家庭和社会都面临着养老风险的冲击。而在我国比较普遍的“四二一”家庭结构下,需要赡养的老人增多,意味着中青年将不堪重负。未来几年,高龄、独居空巢老人将进一步增多,这将成为一个严峻的社会问题。
    在讲授过程中,苏教授认为,我国老年人口比重的增加对于消费将会带来负面的影响。诚然,相对于中青年人口来说,老年人口的消费意愿、消费能力确实存在一定的差距,这无可厚非。然而,我们却无法抗拒老年人口(65岁以上人口)已占总人口比重达14.2%的社会现实(且这一比重还将逐步提高)。因此,与其望洋兴叹,还不如积极思考如何激活老年人口的消费潜力,如何不断满足老年人口的消费诉求。
    我们通常把以老年人口为主要消费群体的经济称之为“银发经济”,那么,显然“银发经济”已然成为我国经济社会发展中不可忽视的一个重要分支。本人认为,我国当前比较普遍的“四二一”家庭结构与上世纪推行的计划生育政策息息相关,在这种家庭结构之下,越来越多的老年人不得不选择走进养老机构安度自己的晚年。目前国际上流行的养老模式主要有三种,即家庭养老、社区养老、机构养老,就我国的家庭结构特点而言,社区养老与机构养老显然更有保障,也应该会成为多数老年人的首要选择。近几年,关于如何将社区养老与机构养老相融合的讨论越来越多,这是值得关注的发展趋势。
    对此,本人认为,我国基于“银发经济”的养老产业有着巨大的社会需求与市场空间,对于消费和经济社会的发展有着重要的拉动作用。在公办养老机构比较有限的前提下,应充分发挥社会资本的作用,加大社区养老与机构养老(尤其是“社区型养老机构”)的开发与布局,提高社区型养老机构的产业运营能力,将社区型养老机构打造成为一个“可居、可养、可医、可娱、可续”的综合社区。此类综合型养老机构应该完全不同于传统意义上的社区养老或机构养老,其功能更加多元化,集居住、医疗、娱乐、社交、金融等于一体,是一种真正可持续发展的综合型老年社区。社区根据不同类型、不同等次、不同组合的服务来进行市场定价,来满足不同收入水平、不同社会阶层的老年人的需求,在这种综合型的养老社区,老年人可以体面地生活,并且能够最大程度满足老年人的社交需求,从而避免传统养老(尤其是居家养老)无法解决的情感孤独与精神孤独问题。对此,位于美国佛罗里达州奥兰多北部的“退休小镇(The Villages)”非常有借鉴和参考价值。
    该“退休小镇”被称为“老年人的迪士尼乐园”、“退休天堂”,由若干个村落群组成,拥有密集的文化娱乐活动设施,三个商业中心,以及非常便利的医疗设施与服务(群村内有一家拥有223张床位、提供24小时急诊和手术的区域综合医院,还有5家基本医护中心和1家特别医护中心。为满足部分失能老人的需求,群村中也有少量提供医疗看护服务的“看护式公寓”可供出售,购买看护式公寓房屋的老年人可以得到24小时居家看护的专业付费服务)。
    随着我国中产阶级人口所占比重越来越大,届时这部分人在养老方式的选择方面必然更加注重品位与质量,这将完全不同于50后、60后两代人。因此,开发和建设类似于退休小镇这样的综合型养老社区完全符合以中产阶级为主体的消费群体的消费诉求。开发模式方面,可以使用PPP模式,或者由政府监管、企业独立开发运营。可以预见的是,这将是一个庞大的市场,孕育着无限的商机,同时能够为社会创造大量的就业机会。
综上,随着我国业已进入到“老龄社会”,且“少子化”日趋明显,如何有效满足新时期老年人的消费需求,通过市场化手段为老年人提供个性化、特色化的品质服务是时代发展的必然趋势,也是培育养老产业,发展“银发经济”的题中应有之义,需要有超前的眼光、创新的思维去思考和布局。
    下好“养老”这盘棋,关乎经济、关乎民生,也关乎我们每个人的晚年生活。

 

 

 

关于“三重压力下的宏观经济形势与政策” 学习体会
朝阳区政协教育卫生与体育委员会委员、凯莱英医药集团副总经理  王鑫

 

    2022年5月23日,本人有幸学习了苏剑教授《三重压力下的宏观经济形势政策》。2020年中国GDP增速2.3%,是疫情之下当年全球唯一取得正增长的经济体。2021年中国GDP增速8.1%,继续全球领先,两年平均增长5.1%。新冠肺炎疫情持续冲击下的中国经济取得的成绩不易且骄人。但考虑到外需存在的不确定性,总需求结构的持续变化,尤其是投资拉动的持续下滑和消费拉动的相对减弱等中国经济面临的基本现状,加上去年下半年以来国际大宗商品价格持续波动,在全球经济复苏、流动性充裕和供应链不稳定的三重因素作用下出现了大涨,2021年12月召开的中央经济工作会议明确提及中国经济面临需求收缩、供给冲击和预期转弱的三重压力。
    2022年财政政策和货币政策在稳增长方面将发挥重要的作用。财政政策主要聚焦减税降费来保主体、促创新、扩基建和防范化解债务风险,进一步提质增效。货币政策更侧重于提供流动性、进一步降成本,修复原有经济增长的合理动力,促进信贷投资,遏制房地产开发投资出现失速风险;同时,加大对创新企业的支持。货币政策在加大政策支持实体经济发展方面有相当的空间,货币政策要实现总量够、结构优、成本低的政策组合,确保宏观经济处于合理运行区间。
    疫情下,稳就业保市场主体势在必行,就业要稳住就要保住市场主体的运行,尤其是一些中小微企业,他们为普通的人民群众提供了收入和生活来源,也为经济发展提供了强大的动力。
    国家对中小微企业的扶持力度也不断加大,例如对中小微企业实行疫情期间缓缴或少缴税,税收的减少为企业减轻了压力,税收作为财政政策里最主要的工具之一,对经济的影响可谓是牵一发而动全身。

 

 

 

关于“三重压力下的宏观经济形势与政策”学习体会
朝阳区政协教育卫生与体育委员会委员、凯莱英医药集团副总经理  王鑫

 

    2021年中国GDP增速继续在全球范围内处于领先水平,实现了“十四五”的良好开局。但不容忽视的是,中国经济面临的风险与挑战增多,经济存在一定的下行压力。2021年末召开的中央经济工作会议首次提出“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”,2022年的政府工作报告再次强调中国经济仍将面临“三重压力“的挑战。本视频报告,苏教授针对“三重压力”逐项分点展开详细描述,并结合实例,深入浅出的对每一细项的具体判断、与经济形势的关系等展开了具体化阐述。
     “三重压力”为何会持续存在
    短期来看, “三重压力”的产生主要与全球疫情持续蔓延、国际形势复杂多变、国际大宗商品价格大幅上涨等因素密切相关。“需求收缩”的核心表现是消费和投资两大内需恢复偏慢。消费需求恢复偏慢主要源于疫情影响下中低收入群体收入增速难以得到有效提升,居民人均可支配收入中位数增速持续低于平均数增速。投资需求增长偏慢主要是受到基础设施投资与房地产投资增速下滑的拖累。“供给冲击”主要源于基于疫情、俄乌战争、中美贸易等国际形势,国际大宗商品价格大幅上涨与能源供应紧张等多重因素影响下企业的生产约束加大、生产成本上升。“预期转弱”主要源于在全球经济复苏动力减弱的大环境下居民与企业等微观个体对未来经济增长预期的减弱。
中长期来看,“三重压力”的持续存在,主要是因为中国经济近年来在经济稳定、经济结构转型与长期经济增长等三个层面所面临的持续压力。国际政治、国内外经济形势、疫情、物价变化不确定等导致消费与投资需求偏弱;经济结构转型过程中劳动、资本与能源等生产要素供给拐点的相继出现;资本与劳动等传统增长动力减弱而全要素生产率和人力资本等新动力尚未成型,潜在增速呈现趋势性下降。“三重压力”本质上是“三期叠加”压力的进一步延续。
    宏观政策如何应对以实现5.5%左右的GDP增速预期目标
    经济增速预期目标的设定,主要考虑稳就业保民生防风险都需要,并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。基于“三重压力”的持续与新变化,为更好地实现2022年政府工作报告提出的5.5%左右的GDP增速目标。宏观政策需要针对“三重压力”产生的重要原因,从需求扩张、供给扩张、市场环境优化三个维度共同发力,打好政策组合拳。需求扩张方面,从经济稳定角度着手,着力促进消费和投资需求扩张,稳出口。货币政策和财政政策等政策要稳健有效,包括新能源车下乡、提高居民收入占比、加强消费者权益保护、民生保障降息、产权保护政策、房地产政策等,稳定宏观经济大盘,防止“需求收缩”。供给扩张方面,要加强运用结构政策应对“供给冲击”。一方面,结构政策要着力对资源配置结构进行优化,突破供给约束堵点,畅通国民循环,在生产要素供给趋紧的情况下提高资源配置效率,如降低准入门槛、稳定国际原料供给、反垄断。另一方面,结构政策还要着力改善居民收入结构,提高中低收入群体收入增速,并加强对下游企业和中小企业的结构性支撑,如减税降费、鼓励技术进步等,从而弱化“供给冲击”对经济的影响。市场环境优化方面,要加强依法治国,加强产权保护,正确处理政府与市场关系,稳定国际环境。通过增长政策切实激发经济增长动力,扭转近年来潜在增速持续下滑势头,应对“预期转弱”。宏观政策需要统筹稳定政策、结构政策与增长政策三大类政策,实现宏观政策“三策合一”。这将有助于更好地实现2022年中国经济增长目标以及如期完成跨越中等收入陷阱等中长期目标。
    结合苏教授的报告,从企业和个人角度出发,“三重压力”与我们每个人息息相关,应对“三重压力”的政策即探寻民生福祉的实现路径。2022年我国经济发展优势条件依然突出,经济活力和韧性依然比较足的。但发展面临的困难、压力、风险和挑战仍较多,疫情仍是影响今年世界经济和我国经济最大的不确定因素,稳增长的任务十分艰巨。应坚持稳字当头,强化政策发力。
    首先,扩大内需的政策要适当加大力度,特别是针对稳定和扩大投资需求,不仅是必要的也是紧迫的。
    其次,针对疫情冲击的救助扶持政策要突出重点。现在疫情是多发散发特点比较明显,需要针对性缓解受冲击比较大的地区行业企业所面临的突出问题。
    另外,从实践来看,在执行过程当中需要高度重视结构性政策的短期影响,做好统筹兼顾和宏观平衡,尤其是需要避免形成短期冲击的叠加效应。低碳转型发展、降杠杆控风险、反垄断整顿市场秩序,都会涉及产业技术的升级、结构优化甚至产业重组,需要经济主体逐步的调整。
最后,要坚定不移深化改革扩大开放,持续改善营商环境。实施扩大内需战略,无论促进消费还是扩大投资,都需要深化相关领域的改革,扩大相关领域的开放。

 

 

 

三重压力下的宏观经济形势与政策体会建言
朝阳区政协学习委员会委员、垡头街道办事处主任、工委副书记  张立云

 

    2021年中国GDP增速虽然继续处于全球领先水平,实现了“十四五”的良好开局。但不容忽视的是,由于疫情和国际形势的双重影响,中国经济面临的风险与挑战持续增多,经济存在一定的下行压力。2021年末召开的中央经济工作会议首次提出“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”的概念。2022年的政府工作报告再次强调中国经济仍将面临“三重压力”的挑战。“三重压力”为何会持续存在,未来“三重压力”是否会进一步增大,宏观政策又要如何应对?通过本次苏剑教授的授课,结合自身的学习积累储备,尝试对以上问题进行简单分析和探讨。
    一、“三重压力”的具体表现
    第一重是需求收缩。需求收缩主要表现为居民消费疲弱。比如,今年一季度进出口贸易增长近10.7%,固定资产投资增长9.3%,但社会消费品零售总额增长只有3.3%——该数据一年以来持续下降。其原因是新冠肺炎疫情反复,对经济造成巨大影响,旅游服务、餐饮、娱乐、航空等行业受到严重冲击,相关企业面临破产倒闭的风险,进而导致相关人员失业、收入水平急剧下降,居民需求也无从谈起。有研究表明,如果疫情完全缓解,居民潜在消费缺口在20%-25%左右。也就是说,疫情导致居民消费需求收缩近25%;二是地方政府对抑制房地产消费需求政策的一刀切现象,也间接影响了消费。
    第二重是供给冲击。国内产业链供应链的循环受到冲击。一是部分重要产业核心部件供应,因美国贸易战受到限制,影响了产业发展和升级,如电子芯片、汽车芯片的供给不同程度受阻;二是俄乌争端引起的能源价格上涨对企业生产运行产生冲击,如国际油价大幅上涨带来一定输入型通胀;三是部分原材料供给出现物流受阻、局部短缺和价格涨幅较大等问题,影响了区域性、上下游产业链供应链的循环关系。总体看,来自国内的供给冲击主要是结构性矛盾引起的,来自国外的供给冲击主要表现为价格和供应干扰。
    第三重是市场预期转弱。各种因素叠加影响预期。一是我国局部疫情时有发生,使中小微企业和个体工商户维持经营和发展面临较大挑战,一定程度影响其投资预期;二是房地产开发商受到房地产市场低迷的影响,对市场带来传导效应;三是银行等金融机构的经营发展更加谨慎,顺周期观念和行为增多;四是资本市场波动下行增加了市场的不稳定因素,一定程度降低了预期。
    二、三重压力下宏观经济政策路径导向
    面对“三重压力”的持续与新变化,宏观政策应该如何应对,从而更好地实现2022年政府工作报告提出的5.5%左右的GDP增速目标。2022年中央政府坚持稳中求进工作总基调,以加强宏观预期管理为导向,把扩大总需求与改善供给相结合。
    一是适当加大宏观调控政策力度,强化跨周期和逆周期调节,继续做好“六稳”“六保”工作,使经济运行保持在合理区间。注重提升积极财政政策效能,加强中央财政和地方财政协同支持基层发展的作用,用好政府投资资金,扩大有效投资,充分调动民间投资积极性。二是加大稳健货币政策实施力度,加强货币政策工具的总量和结构功能,更有力地支持实体经济发展。进一步疏通货币政策传导机制,引导资金更多流向重点领域和薄弱环节,扩大普惠金融覆盖面,增强金融为中小微企业服务的功能三是控制货币政策和财政政策力度。在美联储开启加息周期与中国政府债务率持续攀升的背景下,中国的货币政策和财政政策空间均会受到一定的制约。力度过大的货币政策和财政政策不仅难以持续,反而会进一步影响微观主体预期,加剧“预期转弱”。因此要确保货币政策和财政政策不会加剧通胀预期,从而进一步强化“供给冲击”。
总体来看,需求收缩抑制企业扩张,进一步引发供给增长,供给冲击可能引发经济结构问题,整体结构问题影响发展预期,三者之间相互联系、相互影响。化解三重压力,不仅要考虑短期政策、单项政策,而且要研究中长期、综合性的政策举措。
从中长期看,要把全面贯彻新发展理念与加快构建新发展格局、深化供给侧结构性改革、推动高质量发展结合起来,综合实施化解三重压力的根本性政策,特别是应通过推动形成新发展格局,为化解三重压力创造有利条件。以国内大循环为依托推动国内国际双循环,提升高水平自立自强能力。坚持推进高水平对外开放,以高水平开放倒逼深层次改革。加快建设立足国内、面向全球的开放式现代产业体系,大力推动制造业高质量发展和高新技术产业升级,提高产业链科技化现代化水平,提升高技术设备和核心部件国产化率,增强供应链的稳定性和灵活性,不断增强应对外部冲击的能力,及时引导市场走势和企业行为,注重调动投资者的主动性、积极性和创造性,提升稳定和引导市场预期的水平。
    三、三重压力下宏观经济政策应对分析
    一是提高疫情防控处置的科学性、精准性、高效性。全球的疫情反复,影响世界经济复苏,要充分估计疫情冲击,吸取国外防疫经验教训,提升我国对疫情大规模暴发的应急处理能力。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针。有针对性地对病毒变异的传染性、致死率等问题进行科学研究,为疫情防控提供科学依据。加大新疫苗、检测试剂、有效药物研发力度,进一步提高疫苗防疫效力。由相关方面科学家、专家发声,向公众传递权威信息,统一干部群众的思想认识,提高疫情防控的针对性、有效性、科学性。
    二是统筹使用总量与结构性货币政策工具。将稳增长摆在更加突出的位置,提高稳增长在货币政策多元目标中的权重。进一步强化总量货币政策工具对于提振实体经济总需求的基础性作用。保持广义货币增速和社会融资规模增速与名义经济增速相匹配,面对特殊情况和特殊需要,可允许宏观杠杆率适度上升。优化信贷投向,延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划,加大再贷款再贴现支持普惠金融力度,引导金融机构加大对制造业、科技创新、小微企业和绿色发展等领域的支持。相关部门应提升监管效能,降低监管成本,按照市场化、法治化的原则,最大限度避免对市场主体的不当干预,为金融服务实体经济、稳定宏观经济大盘创造条件。
    三是支持扩大消费和促进有效投资。健全教育、养老、医疗、育幼等政策体系,促进解决居民消费后顾之忧,提升社会整体消费能力和意愿。加快补齐农村和城市流通体系短板,加强农产品仓储保鲜设施建设,畅通工业品下乡、农产品进城渠道,促进产销高效对接。针对重点耐用消费品,要从购买管理向使用管理转变。地方城市政府要研究适当放宽汽车购买限制,加快城市交通基础设施建设。促进高新技术企业投资,加大对国产替代产业投资力度。
    四是全面推动技术创新,提升应对供给冲击的能力。聚焦重点领域和关键环节,推动锻造长板和补齐短板相结合、市场主导与政府引导相结合、安全可控与开放创新相结合,持续增强工业领域研发攻关,夯实工业高质量发展基础。聚焦高端芯片、新一代半导体等前沿领域,发挥我国新型举国体制优势和超大规模市场优势,持续加大研发投入,加强基础研究和应用基础研究,切实解决产业链供应链“卡脖子”难题,加快提高芯片自给率。紧抓当前全球稀有气体供给体系变革机遇,适度扩大氖、氙、氪等芯片制造必需的稀有气体产能,巩固提升中国在全球供应链中的优势地位,牢牢掌握半导体级稀有气体产业发展话语权,推进中国在半导体领域的国际合作。
五是推动数字化技术,促进产业结构调整。中国信息通信研究院发布《中国数字经济发展白皮书(2021)》公告显示,2019年我国数字经济规模达到35.8万亿元,占GDP比重已达36.2%;2020年在新冠肺炎疫情冲击下,数字经济规模持续增长至39.2万亿元,占GDP比重随之增长至38.6%,可以看出数字经济在逆势中有效支撑了疫情防控和经济社会发展。因此,要把数字化发展战略作为促进产业结构调整的重要抓手,采用产业政策和技术经济政策,推动数字技术驱动原有社会商业模式的更新,增加收益与价值创造的多维渠道,促进市场主体所经营的传统业务转型为更全面的数字化业务,并以数字化手段畅通供需循环,实现对实体经济的科技赋能,进而加快由新模式代替旧模式、新业态代替旧业态、新技术代替旧技术的新旧动能转换进程。

 

 

 

全面辩证看待当前经济形势 利用趋势、发挥优势、引领态势

  ——《三重压力下宏观经济形势与政策》学习体会

朝阳区政协经济科技委员会委员、青创智慧董事长 张 萌

 

 
    根据区政协通知要求,我通过线上观看学习了北京大学经济学院苏剑教授讲授的《三重压力下宏观经济形势与政策》的讲座。讲座精确把脉宏观经济,让我从宏观的角度全面了解了当前我国经济发展面临的情况和发展态势,对于科学判断形势、利用趋势、发挥优势、引领态势,做好当前工作,为国家经济社会发展作出自己的努力,树立了信心,提供了重要的参考和遵循,感受很深。
    一是要科学判断形势、利用趋势、发挥优势、引领态势,坚定对中国经济发展的信心
    当前复杂演变的国际局势和跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因素叠加,确实给恢复势头良好的中国经济带来不小冲击,下行压力备受关注。从近期密集召开的经济形势会议就可以看出,中央已经明确了经济发展的大政方针:立足全局,把握大势,强调疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,要求坚持办好自己的事、加快构建新发展格局、建设强大而有韧性的国民经济循环体系、坚持扩大高水平对外开放。其中,既蕴含着发展观,也强调了方法论,对我们科学判断形势,全面把握大局,坚定信心,攻坚克难,实现经济高质量发展,具有重大指导意义。
    受今春疫情多发影响,一些消费被抑制,但需求并未消失。传统消费转型升级、新型消费潜力释放、线上消费强势“补血”,作为全球第二大消费市场和第一大货物贸易国,中国仍是世界经济大循环的关键枢纽,市场机遇无限。“培育新型消费,发展信息消费、数字消费、绿色消费,鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展”……“十四五”规划和2035年远景目标纲要,为这个大市场勾勒出诱人前景。
因此,我们既要科学理性地认清当前经济形势,把握和应对好短期波动的冲击影响,正视和解决好困难压力,还要从较长周期认识中国经济的内在规律和大趋势,把握中国经济的潜力、韧性、底气、后劲,从而保持定力、积极应对,沉稳从容地全面深化改革、推动全面开放,坚定不移做好自己的事,牢牢把握发展主动权。
    二是要顾大局,稳字当头,要牢固树立越是在复杂情况下,越要坚持“稳字当头、稳中求进”。
    虽然当前中国经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,但一切都应是发展中的问题,今天的中国,是一个基础设施日趋完善,规模效应、空间配置效应、结构效应与社会福利效应不断显现的经济大国。同时,大家一定要看到,一些新的不利因素又在增加、演变,经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,社会上难免出现焦虑情绪。对此,我们一方面要正视各种困难、压力和挑战,做到弄清症结、心中有数;另一方面,一定要看到大势大局大面,中国仍是世界第二大经济体,回旋余地广,有超大规模市场,长期向好的硬底盘不会改变。尽管压力困难客观存在,但我们有“稳”的基础和实力,有“进”的动力和空间,更有抵御风险、战胜挑战的坚定信心和强大能力。
    特别是党中央一揽子政策组合拳精准发力、持续加码,促进产业链供应链稳定畅通,一批快速成长的“专精特新”中小企业成为增强产业链供应链韧性的重要基石。与此同时,围绕人工智能、新材料等重点领域,新兴产业链布局也在进一步加强。稳定性和竞争力日益增强的产业链供应链,为守住“稳”的基本盘、创造“进”的新动能提供了重要支撑。
今天的中国,工业体系门类齐全、独立完整,是工业经济规模跃居全球首位的经济大国。广袤的神州大地,从针头线脑等生活日用品,到航母、飞机等大国重器,都能生产。这一独立完整的工业体系,尽管“从大到强”的难题待解,但它夯实了走向现代化的物质基础,在国家发展安全方面的意义更为显著。再者,这些年我们坚定不移融入全球产业分工体系,先进制造业稳步迈向中高端,各行业企业深度嵌入全球产业链,在应对冲击、缓释压力时往往韧性很强,中国经济有更大的调整空间。
    去年以来,一揽子政策组合拳精准发力、持续加码,促进产业链供应链稳定畅通,一批快速成长的“专精特新”中小企业成为增强产业链供应链韧性的重要基石。与此同时,围绕人工智能、新材料等重点领域,新兴产业链布局也在进一步加强。稳定性和竞争力日益增强的产业链供应链,为守住“稳”的基本盘、创造“进”的新动能提供了重要支撑。
    三是要把学习政策与结合本身紧密联系在一直,牢固树立只有国家的兴盛,才有个人发展的思想,扎扎实实做好本职工作
    学习政策的目的是做好当前的工作、手头的工作。苏教授的讲座让我深刻的认识到,作为朝阳区政协委员,我一定要利用形势与政策的导向作用,把握住当前的发展方向,形成对形势与政策的敏锐洞察力和深刻的理解力,培养超前的把握形势与政策的胆识和能力。特别是要紧紧围绕区“十四五”时期的战略定位、北京自贸区国际商务服务片区建设、提高国际化水平、推进科技创新、强化文化创新引领等方面内容,认真谋划今后五年更好地实施人才强区战略、人才驱动高质量发展、人才推动创新创业、统筹推进各类人才队伍建设目标任务和实现途径
    在讲座中,苏教授特别提到了以互联网为代表的高科技领域的发展,作为区政协委员和互联网从业者,我要发挥自身优势和绵薄力量,作出自己的应有贡献。比如,前段时间,就专门向上级提交了疫情下发展网红经济的建议和提案。之所以提出这个建议和提案,正是对政策学习的深刻理解和情怀。
    “直播”因“疫”而兴,新冠肺炎疫情为以直播为手段的“宅经济”按下快进键,直播电商行业的灵活就业已经成为促进就业的重要渠道,对经济社会发展特别,维护社会稳定发挥了重要的作用,在经济发展和疫情防控的大背景下,给了广大灵活就业者更多的选择。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)提出,“十四五”时期“提高人民收入水平”的重要任务。尤其是国家发展改革委等13个部门联合发布的《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》,(以下简称《意见》),《意见》打破传统惯性思维,提出创新治理的新理念,鲜明地提出了“支持新业态新模式健康发展,激活消费市场带动扩大就业,打造数字经济新优势”“把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口”。
    作为创业培训、创业赋能和创业实践于一体的青创智慧集团,经过多年的探索实践和总结升级,不仅开启了从微创业到广就业,再从0到1创业和自主就业的2.0模型,还通过不断完善“创业”与“就业”的互补生态,实现了从知识赋能到创业实践,再从支持消费到扩大自主就业的迭代与升级。立足适应疫情防控“常态化”特征,建议进一步拓展就业渠道,增加综合性收入。
下一步,我将立足朝阳区的区情、功能定位和发展现状,着眼于“国际”和“主承载区”两个关键,并结合青创智慧的工作实际,进一步推进区域“网红经济”发展。加大素人“网红”培育力度,包括企业负责人、农民、店主、专技人员和媒体主持人等,打造一批可为朝阳区代言、具有朝阳区特色标签的草根“网红”达人。
    举办“网红经济”发展高峰论坛、“网红”直播带货大赛等具有行业影响力的大型活动,扩大朝阳区“网红经济”知名度和影响力,营造良好的“网红经济”发展氛围。建议建立政府部门、属地园区、行业协会、电商企业等组成的工作联席机制,搭建平台、对接项目、共享资源,促进网红经济与多领域融合发展。
    加强就业指导教育。在当前严峻就业形势下,各级应引导就业群体树立先就业、后择业、再创业的就业观念,树立正确的现代就业观。劳动者无论在何种部门,从事什么工作,只要凭能力合法劳动,获取报酬就是就业,灵活就业并不低人一等,加深大家对新兴就业形式的认可。数字平台经济作为一种新业态,在增加新就业岗位方面表现出显著优势,在解决新增劳动力就业方面还有很大潜力可挖。进一步鼓励发展数字平台经济,优化数字平台经济发展环境,创造更多就业机会。大力提倡自主就业、副业就业、分时就业,重点放在支持新业态新模式健康发展,激活消费市场带动扩大就业,打造数字经济新优。