区政协召开“推进社区卫生服务中心标准化建设”专题协商会

　　社区卫生服务中心标准化建设，事关民生关切，事关群众生命健康，社会关注度高，是百姓身边的“大事要事”。而“推进社区卫生服务中心标准化建设”也是朝阳区政协2025年度重点协商议题之一。

　　围绕这一议题，5月28日上午，区政协召开“推进社区卫生服务中心标准化建设”专题协商会，区政协主席李国红，区政府副区长曲大成，区政协副主席张岩、李靓，秘书长董会生，部分区政协常委、委员和民主党派代表，区政协各委室主任，智库专家，区委、区政府14个相关部门负责人，模拟政协指导老师与学生代表共同参加。

　　座谈会上，区卫健委介绍朝阳区社区卫生服务中心标准化建设情况。近年来，朝阳区通过加强基本建设、人才队伍建设、信息化建设、医养结合以及提升家医签约服务水平等工作，持续深耕提升社区卫生服务中心的能力和质量，为居民提供了更加优质、便捷、高效的基层医疗卫生服务。

　　如何聚焦服务可及性、同质化、主动性、便捷性，扩展基层卫生服务的内涵和外延?在专题发言环节，来自“推进社区卫生服务中心标准化建设”课题组、医药卫生界别、致公党朝阳区委等民主党派和界别的政协委员、党派成员，分别围绕健全分级分层健康服务圈、培育和壮大基层医护专业人才队伍、推进医联体双向转诊落实落地等方面，共同探讨深化社区卫生服务中心标准化建设的方向与思路，为深入推进朝阳区社区卫生服务高质量发展建睿智之言、献务实之策、添发展动力。

　　“推进社区卫生服务中心标准化建设”课题组成员、北京国际城市发展研究院院长朱颖慧，对标社区卫生服务中心高质量发展，应明确功能定位与改革方向。建议，突出公共卫生网底功能，提升基本公共卫生服务质效;依托医联体牵头医院优势学科，推进社区“一院一专”诊疗服务建设;根据发展需要做实家庭医生，“双管齐下”稳步扩大服务覆盖面并持续提高服务质量;统筹健康体检、基本公共卫生、基本医疗、签约服务等内容，以居民健康为中心完善一体化健康服务模式。

　　区政协委员、中育英才企业管理有限公司董事长张震宇，围绕进一步健全分层分级的“15分钟健康服务圈”，建议，构建三级责任联动体系，夯实社区卫生服务空间保障基础;实施分类建设工程，突破空间设施制约瓶颈;创新服务供给模式，提升基层医疗卫生服务效能;强化功能分级与特色服务，构建差异化供给体系;破解特殊区域服务瓶颈，构建可持续发展机制。通过系列举措，全面筑牢基层医疗卫生服务网底。

　　区政协委员、中国中医科学院望京医院副院长杨克新，在社区卫生服务中心标准化建设中，除了优化布局和硬件设施外，作为关键“软实力”的人才队伍建设，也对于基层医疗机构服务能力的提升起着至关重要的作用。建议，通过政策引导、专家下沉、双向交流、家庭医生团队实践等方式，系统性解决基层人才缺失、流失的问题，提升居民就近接受健康服务感知度和满意度。

　　致公党朝阳区委第十二支部主委、医疗专委会主任、北京市红十字会急诊抢救中心副院长马圣奎，只有社区卫生服务中心医疗水平和服务质量不断提升，才能确保分级诊疗落地，发挥“转得出、接得住”的作用。建议，加大对社区医务人员的待遇保障，利用好上门服务自主定价主动权，探索建立财政补偿机制;区别对待家庭签约居民报销政策，发挥已转型社区卫生服务中心作用，提高社区卫生上门服务风险意识。通过系列举措，做实家庭医生签约服务，让社区卫生服务中心成为大医院的“后方”医院。

　　区政协常委、中日友好医院急诊科、国际医疗部主任郭诗东建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，是优化医疗资源配置、促进基本公共卫生医疗服务均等化的重要举措。建议，通过畅通社区转诊绿色通道，优化分级诊疗秩序;建立诊疗资料共享机制，实现健康连续性管理;鼓励探索建设医疗、医院、医保“三医”联通，改善群众就医体验……通过深化医联体协作机制，进一步整合医疗资源，提升社区卫生服务能力。

　　区政协委员、北京善方医院董事、溪问文化科技有限公司联合创始人杨文，希望我区适当加大对医疗AI技术的关注和投入，通过科技赋能，进一步提升社区卫生服务中心医疗健康服务能力。建议，利用推进社区卫生服务中心标准化建设的契机，找准应用场景，做好应用试点;提前制定AI医疗人才培养基计划，设立AI医疗应用培训学分制;运用AI技术，快速提升医疗队伍在常见病、多发病方面的诊疗能力，减低误诊几率。

　　与会多名政协委员分别进行即席发言。

　　区政协委员、首农集团京糖酒业营销公司京糖名酒汇总经理于红，通过此前“走出去”，学习优秀市、区在智慧医疗“健康大脑+”体系的经验，我建议，构建各级信息系统互联互通机制，加快朝阳区城市健康大脑建设。强化标准化体系建设，完善诊疗数据互联互通机制;深化数据治理机制建设，积极推动数据要素场景落地;加强基层卫生信息化人才培养，强化可持续发展组织保障。

　　区政协委员、首都儿科研究所儿童发育营养组学北京市重点实验室(首都儿科研究所)主任、首都医科大学附属北京同仁医院副院长、教授、研究员吴建新，建议朝阳区借鉴重庆市渝中区上清寺社区卫生服务中心的经验，在做好居民基本健康管理的同时，拓展延伸服务内容，以家庭医生签约为抓手建设健康管理中心，开展预检分诊、健康管理、疾病筛查等诊断项目，实现“一站式”服务功能;扩展健康服务场景，深化医养结合服务，建设康复、专病专科电子地图、扩展数字化健康管理应用;在社区中心探索“人工智能+诊疗”、健康数据要素等领域的研发成果应用路径，打造健康服务新场景。

　　区政协委员、首都医科大学附属北京朝阳医院呼吸与危重症医学科主任医师、张家口市第一医院挂职院长、北京朝阳医院(张家口)呼吸中心执行主任崔瑷，针对我自己所从事的呼吸科专业角度，结合上下转诊工作实际，建议，强化社区筛查与早期干预宣传，确保高危人群早筛早诊;制定慢阻肺分级转诊标准与流程，降低转诊时间和重复检查率;构建上下联动的转诊通道，提升患者就医体验。

　　区政协委员、北京美嘉康泰健康管理有限公司创始人王蕾，在社区卫生服务中心标准化建设里面，要把老年人健康服务纳入其中予以重点关注。建议，通过加强政策引导、鼓励试点探索，深化双方合作模式，将社区卫生服务中心和属地养老机构的“手拉手”合作纳入标准建设内容当中，持续提高针对社区“老老人”的健康服务质量。

　　针对各位委员和党派成员提出的意见建议，与会区卫健委、区委社会工作部、区农业农村局、区编办、区发改委、区财政局、区医保局、区教委、区民政局、区人力社保局、区房管局、区规自分局、区数据局等相关部门也分别进行了现场回应。

　　结合当前我区社区卫生服务工作，副区长曲大成指出，朝阳区基层卫生工作在国家卫健委的政策引领下，按照北京市基层卫生总体工作要求，在基础建设、家医签约、信息化建设、人才队伍培养、紧密型城市医疗集团建设等方面取得了阶段性成果。但也存在医疗卫生设备设施陈旧老化、家庭医生签约服务效能有待提升、信息化互联互通程度还不够等问题。后续，我区将认真梳理、充分吸纳各位委员提出的意见建议，在区政协持续监督支持下，统筹推进基层卫生服务体系建设，让基层卫生机构真正成为居民健康的坚实 “守门人”。

　　李国红主席强调，“推进社区卫生服务中心标准化建设”是区政协2025年度重点协商议题中召开的第一个协商议政会议，课题组调研建言深入，会议准备充分，协商成果丰硕，达到了建言资政与凝聚共识双向发力的预期目的。围绕下一步工作，李国红指出，要深刻把握推进社区卫生服务中心标准化建设的重要意义。朝阳区人口密度大、老龄化程度深、群众健康需求多元，社区卫生服务中心建设水平直接关系到“健康朝阳”的建设成效，这也是区政协将这个议题列为年度重点协商议题的初衷。要围绕促进社区卫生服务机构高质量发展持续深化协商议政。发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，进一步调动各党派团体和各界委员积极性，聚焦堵点、难点问题，广泛调研、持续建言、加强监督，为我区医疗卫生事业发展持续添助力、增动力、聚合力。（专委会工作二室）