科学编制朝阳区“十五五”规划 智库专家汇智聚力

　　如何探索超大城市治理模式?怎样布局现代服务业发展?基层治理如何更好提质增效?文旅融合又该怎样赋能区域经济增长?……这些问号如同亟待破解的“发展密码”，既牵动着朝阳区社会发展的“风筝线”，又联系着全区百姓对美好生活的殷切期盼，始终是政协委员们关注的焦点。

　　6月24日下午，区政协举办“朝阳区‘十五五’规划的制定”政协智库联盟专家座谈会。政协委员、专家学者共聚一堂，畅所欲言，深入洞察国家发展脉络，精准把握当前经济走势，科学谋篇布局，深化问题研究，汇众智、集众力，助力科学编制好全区“十五五”规划。区政协主席李国红，区政府副区长郝宝刚，区政协副主席张岩、李靓，秘书长董会生，全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长、智库联盟特邀顾问连玉明，全国政协委员、全联并购公会会长、中联资产评估集团有限公司董事长、智库联盟特邀顾问范树奎，以及其他来自区政协智库联盟的智库机构负责人和特约研究员，以及来自区委区政府研究室(区委改革办)、区发改委等部门负责人出席会议。

　　“朝阳区‘十五五’规划的制定”议题，是区政协本年度重点协商议题。自今年2月启动以来，区政协组建专项课题组，通过专题学习、集中调研、部门座谈、委员建言，围绕“十四五”发展基础、“十五五”战略定位、经济高质量发展等10个分专题开展深入研究，为科学编制好全区“十五五”规划打下坚实基础。本次座谈会上，与会多位专家紧扣会议主题，立足朝阳实际，分别提出具有专业性、前瞻性、可操作性的意见建议。

　　专题发言：含金量、含新量、含智量高

　　全国政协委员，北京国际城市发展研究院创始院长，智库联盟特邀顾问连玉明，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键期，更是朝阳区增强发展韧性、稳固发展局面，积蓄发展势能、重塑发展优势的关键时期。因此，围绕“关于朝阳区‘十五五’规划的若干建议”主题，我从更加理性认识和把握国内外发展大势与朝阳发展定位;更好发挥人工智能在未来经济社会发展中的引领性作用;以“五宜”朝阳为统领探索超大城市治理模式;以强化国际化功能为重点，切实把区域国际化资源转化为发展优势等十个方面提出认识与思考。

　　全国政协委员，全联并购公会会长，中联资产评估集团有限公司董事长，智库联盟特邀顾问范树奎，围绕“‘十五五’朝阳区如何布局现代高端服务业发展”主题，此前，朝阳区发布《朝阳区深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，立足当前发展背景，结合最新发展趋势，进一步细化方案定位，明确了工作方向，提出新目标：力争在未来三到五年，成为金融服务完善、创新生态繁荣、高端产业集聚、监管高效便捷、法制保障多元、辐射带动作用明显的服务业扩大开放综合示范区。结合这一情况，建议朝阳区从企业服务、人才引育、营商环境等方面持续发力，努力打造更加开放包容的发展环境，更加优质多元的产业生态，为各类市场主体在朝阳发展壮大提供有力保障。

　　十二届市政协委员，十五届朝阳区人大代表，北京联合大学北京政治文明建设研究基地首席专家徐永利，围绕“朝阳区‘十五五’发展需要确立新的目标和增长点”主题，建议我们在制定规划时，要充分估计“十五五”发展改革的难度，通过充分发挥区级财政的引领作用、加大民生投入、持续推动区政府《朝阳区加快推进中小企业梯度培育若干措施》，规划引领、规划立信、规划人心，把制定朝阳区“十五五”高质量发展规划，作为赢得朝阳区民心民意的先手棋。

　　区政协委员，振兴国际智库理事长李志起，围绕“朝阳区‘十五五’期间促进经济高质量发展研究”主题，建议强化全球资源配置枢纽功能，打造制度型开放“北京样板”;构建“商务+科技”融合新生态，培育新质生产力增长极;创新空间经济发展模式，激活存量载体新动能。通过以制度型开放提升全球资源配置力，以新质生产力锻造产业竞争力，以空间革命激发载体创新力，以营商环境优化培育企业生命力，助力朝阳区“十五五”高质量发展。

　　区政协常委，北京天一博观城市规划设计院院长叶昊，围绕“朝阳区‘十五五’城市更新路径研究”主题，建议在空间布局方面，着力构建“滨水空间城市更新”的发展格局;在产业升级方面，重点强化新质生产力，打造国际都会;在品牌塑造方面，实施世界级演艺、赛事、论坛品牌推广;在体制机制方面，建立城市更新与产业融合长效机制体系，为产业发展提供有力支撑。

　　区政协委员，北京蓝色智慧管理咨询中心董事长郑伯全，围绕“面向中国式现代化的朝阳区文化建设与文旅融合发展方略”主题，建议在空间布局方面，着力构建“两核四圈多点”的发展格局;在产业升级方面，重点强化科技赋能，培育市场主体，推动跨界融合;在品牌塑造方面，实施“朝阳礼物”IP培育工程，国际营销推广工程，服务质量提升工程;在体制机制方面，建立文旅融合发展联席会议制度，试点文旅项目“全流程”审批改革，构建文旅人才“引育留用”全链条体系，为产业发展提供智力支撑。

　　中国传媒大学区域国别传播研究院北欧传播研究中心主任，智库联盟特约研究员刘新鑫，围绕“朝阳区‘十五五’期间强化国际化功能的方向与重点举措”主题，建议在巩固已有基础上，从优化国际化营商环境与服务体系;塑造文化软实力与“国际会客厅”形象;推动新兴产业国际化与数字化绿色化发展;优化国际化空间布局，推动城市更新与国际社区融合;以“人”为核心，完善全龄友好、全域国际化服务体系五个方面系统发力，着力打造世界级国际化城区。

　　北京市园林古建设计研究院总园林师，智库联盟特约研究员严伟，花园城市是北京市高质量发展的重要抓手，目标画面清晰，大家才能协同发力，推动前行。因此围绕“朝阳花园城市建设的若干建议”主题，建议宣讲和描绘出清晰的花园城市核心目标形象;花园城市空间选择要两手抓，一方面抓好朝阳区原有的大尺度绿色空间自身的自然形态和服务能力;另一方面以街乡片区为抓手，结合区域发展内核，重构“花园城市”语境下的生态体系。

　　区政协委员，北京维京律师事务所创始合伙人、执行主任，智库联盟特约研究员高天玉，围绕“以改革创新推动奥林匹克中心区高质量发展研究”主题，建议以改革创新为驱动，以顶层设计为引领，破解体制机制障碍，推动奥园从多个单一功能集聚向国际高端服务业综合区转型，充分释放奥林匹克中心区作为“世界级资源聚宝盆”的发展潜能，将其打造成为媲美CBD的高端服务业集聚区、国际人才首选地和首都高质量发展新标杆，集科技创新、国际金融、高端商务、文化休闲于一体的“首都中央公园新名片”。

　　区政协委员，中国信息界发展研究院院长，智库联盟特约研究员尚进，围绕“进一步优化朝阳区科技创新支撑体系，以改革创新推动中国式现代化高质量发展”主题，建议从加强科技创新资源整合、强化科技创新赋能增效、夯实科技创新群众基础三方面入手，进一步优化科技创新支撑体系，在通过制度创新打破要素流动壁垒，以技术创新赋能经济社会转型升级的同时，进一步夯实群众基础，加快形成以改革创新，全方位推动中国式现代化高质量发展的朝阳模式。

　　研讨交流：回应关切 高效互动

　　在这场凝聚共识的交流座谈中，一个个建议直击发展难点，一条条良策回应民生关切，委员和专家们围绕朝阳区未来五年的社会民生发展情况，提出了具有前瞻性和可操作性的意见建议。与会各相关委办局负责人仔细倾听，作出回应，并进行互动交流。大家表示，将持续关注“十五五”编制规划，结合行业实际，以高度的责任感和使命感，推动规划编制科学合理、落地有声。

　　郝宝刚感谢各位专家学者从不同角度、不同专业为朝阳区经济社会发展提出的意见建议。围绕“十五五”规划编制和专家意见建议，他表示，要充分认识“十五五”时期规划的重要性和特殊性。朝阳区将精准对接市委、市政府重大决策部署，同时有效衔接区委既定目标，围绕推动“五个城市”建设，找准结合点，积极主动，大胆创新;也希望各位专家学者提出更多良策实招，共同谋划好朝阳区“十五五”规划。要高质量开展好“十五五”规划编制工作，政府各部门要进一步深入研究，更好把握区域特征，加强对重点内容的研究论证，做好各项专项规划之间的衔接工作，精心谋划一批重大战略举措和工程项目;同时也多渠道多方面听取意见建议，把社会期盼、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制当中来，努力编制一份科学可行、务实管用的高质量规划。

　　李国红表示，当前朝阳区“十五五”规划编制已进入关键阶段，各位专家围绕“朝阳区‘十五五’规划的制定”重点议题，从战略全局的高度提出的真知灼见，充分体现了政协智库联盟的理论深度和实践价值。

　　围绕后续工作开展，李国红强调，要坚持战略引领，突出全局性。立足国家战略与区域实践的结合点，围绕新质生产力培育、超大城市治理现代化、共同富裕体制机制创新等重大课题进一步深化研究，提出更具有全局性、前瞻性的思路建议。要坚持问题导向，增强针对性。规划编制的难点在于破解制约高质量发展的瓶颈问题。智库专家要进一步深入聚焦产业结构升级、城乡融合发展、民生服务提质、文化软实力提升等关键领域，剖析深层次矛盾，提出可操作、可落地的解决方案。要完善工作机制，凝聚合力。区政协要始终坚持“大团结大联合”工作理念，进一步畅通智库专家与职能部门的常态化沟通渠道，推动研究成果及时转化为规划编制的参考依据，确保建言“落地有声”，为区域高质量发展贡献智慧与力量。（研究室）