以高水平协商议政 助力高质量规划编制

　　科学编制“十五五”规划，事关经济社会高质量发展，事关人民群众民生福祉。助力“十五五”规划编制，政协责无旁贷。广大政协委员正通过深入调研协商、广泛征集意见、提出思路举措等方式，努力为科学谋划好“十五五”时期经济社会发展目标、推进区域高质量发展贡献智慧和力量，让美好愿望融入远方图景。

　　8月14日上午，区政协、区委统战部联合召开议政会，围绕“朝阳区‘十五五’规划的制定”主题开展协商议政，参会各方在思想碰撞中凝聚共识，以建言助力“十五五”规划制定。区委副书记、区长聂杰英，区政协党组书记、区政协主席李国红，区委常委、统战部部长、区政协党组副书记(兼)韩雪，区委常委、区政府副区长舒毕磊，区人大常委会副主任，区工商联主席叶青以及区政协主席会议成员，各民主党派、工商联、无党派及新的社会阶层人士代表，区委办、区政府办等部门负责人，以及部分政协委员、区政协理论与实践研究基地负责人参加。

　　“朝阳区‘十五五’规划的制定”是区委2025年政党协商的重要议题之一，也是区委下达给区政协的重点协商议题之一。年初以来，区政协和区委统战部通过强化组织领导，精心制定实施方案，组织动员政协委员、各党派团体以及智库专家，深入开展调研考察、座谈研讨和建言活动，共形成建言成果373件，为议政会召开打下了坚实基础。

　　“十五五”规划编制是一个集思广益、凝聚共识的过程，要通过畅通民意表达渠道，使规划编制能够顺应人民意愿、符合人民所思所盼。会上，区委常委、区政府副区长舒毕磊介绍“朝阳区‘十五五’规划编制”进展情况，系统梳理了规划编制背景、总体思路和重点任务;区政协副主席张岩对前期联合调研、深度建言等专题协商情况进行通报。

　　区政协智库联盟相关专家、政协委员以及民主党派代表围绕朝阳区“十五五”规划的制定分别作了《建设一个更有效率、更具活力、更加韧性的花园城市》《关于推动朝阳区建设“国家颠覆性技术转化首站”示范性标杆的建议》《关于朝阳区“十五五”期间培育发展未来产业的建议》《朝阳区“十五五”文化赋能与融合发展战略建议》《关于朝阳区文旅融合发展打造世界级旅游目的地的建议》《朝阳区“十五五”期间京津冀协同发展相关工作总体思路与建议对策》《关于朝阳区“十五五”打造具有全球引领性的金融科技中心的建议》《关于朝阳区“十五五”期间城市更新高质量发展的建议》《关于以“教联体”为抓手促进我区教育高质量发展的建议》《关于将“构建京澳文化双枢纽”纳入朝阳区“十五五”规划助力提升文化国际影响力与消费活力的建议》10个重点发言;张小溪、董斐、董方、逄焕伦、王新明5位党派成员进行即席发言，从探索朝阳区花园城市建设之路、实践中西医结合公共卫生模式、社区康养生态、科幻产业助推城市高质量发展、提升区域国际竞争新优势等方面建言献策。

　　认真听取发言后，聂杰英指出，与会人员围绕“朝阳区‘十五五’规划的制定”主题，从不同角度、不同方面、不同侧重点提出一系列具有战略性、前瞻性、指导性的意见建议，展现了高度的科学精神和专业水准，为区政府做好各项工作提供了重要参考。

　　围绕下一步工作，聂杰英强调，“十五五”规划编制和实施，是一项关乎朝阳区未来五年发展的系统工程。在站位定位上，要立足形势谋发展、立足定位求突破、立足战略拓新局。精准把握城市发展规律，坚持城乡融合、产城融合、跨界融合，突出以生态建设促发展、以精细管理创效益，着力建设更有品质、更有活力、更有温度的现代化人民城市;牢牢把握区域功能定位，紧紧围绕市委市政府对朝阳区提出的“四个走在前”和“四个更加突出”、“发挥四个领域主导作用”和“聚焦四大维度”抓创新的要求谋划未来发展;继续深化实施商务科技双轮驱动战略，聚焦科技、文化、人居环境、城市更新、社会治理等谋划打造更多朝阳品牌、朝阳特色亮点，以新时代人民城市建设赋能“五宜”朝阳发展。在重点工作上，要坚持突出特色、着眼长远促提升。更加注重传统产业培优、新兴产业引育，紧扣产业协同、赋能支撑做好文章，持续做优金融、做大商务、做强科技、做精文化，进一步激活开放活力基因，打造全球会客厅，推动消费场景创新、业态融合，实现从“商品消费主导”向“服务+体验+科技驱动”升级;更加注重科技创新支撑发展、赋能发展，围绕特色产业、特色企业、特色园区加强顶层设计，持续深耕以产业互联网、人工智能、数字安全为核心的“3+X”产业创新体系;更加注重内涵式、组团式发展，加强对集体经济、产业空间、重点项目的统筹协调，聚焦中关村朝阳园北区引领北部提升，依托CBD、金盏国际合作服务区提速东部跨越，锚定山河湾谷创新区、联动经开区助推南部崛起，更加深度融入京津冀协同发展大局，加强与友好城市、对口协作地区的产业协作;更加注重共建共治、共享共情，持续提升教育、医疗、养老、文化等优质公共服务资源的普惠性、均衡性、可及性，持续深化接诉即办改革，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，不断健全党建引领下群众参与社会治理的机制和平台，支持企业、社会组织、志愿者等多元主体发挥作用，培育邻里互助、守望相助的社会风尚;更加注重统筹发展和安全，不断增强忧患意识，树牢底线思维，系统推进风险监测预警、防范化解和应急处置能力建设，以高水平安全保障高质量发展。在理念方法上，要坚持集思广益、系统集成聚合力。坚持开门编规划，努力把社会期待、群众智慧、专家意见充分吸收到规划编制中;坚持综合协同，加强与国家、市级重大战略、重大规划、重大政策和新一轮全面深化改革任务紧密对接;坚持目标导向，把五年规划、三年计划和年度任务协同起来，以周期性、连续性的系统安排推动工作落地见效。

　　聂杰英表示，区政府将结合大家的意见建议，进一步深入分析、系统谋划，加快推动朝阳区“十五五”规划编制。同时希望各位政协委员及党派成员一如既往支持朝阳发展，充分发挥自身优势和特点，深化议政协商和民主监督，为推动全区经济社会高质量发展贡献智慧和力量。（研究室）