提升民主监督质效 推进城中村改造

　　11月18日上午，区政协围绕“推进城中村改造，解决农村城市化历史遗留问题”开展民主监督协商座谈会，为高质量推进城乡融合发展，激发乡村振兴新动能集众智、献良策。区政协党组成员、副主席连文胜，党组成员、机关党组书记陈霞，部分区政协委员，区农业农村局、规自朝阳分局、区住建委、区发改委、区财政局、城发集团，模拟政协师生代表参加会议。

　　知情明政环节

　　会上，区政协专委会工作六室围绕“推进城中村改造，解决农村城市化历史遗留问题”民主监督做有关情况通报。自年初以来，区政协组织98名委员成立民主监督组，开展监督活动、知情明政会议、专题座谈会议、区内外调研等，提出关于创新改造模式、拓宽融资渠道、优化审批流程、完善安置政策等方面的建议，为相关部门提供了有力的工作支持。

　　区农业农村局汇报“城中村改造”工作推进情况。目前，我区在途城中村改造项目共10个。截至目前，10个改造项目均已取得立项并启动实施。自2024年3月启动以来，共完成9个行政村、8个平房片区的腾退。开工安置房项目9个、房屋1.55万套。其中，十八里店乡、平房乡、王四营乡、东风乡、东坝、南磨房乡共6个项目住宅腾退任务全部完成。

　　委员发言环节

　　作为系统性的民生工程和发展工程，当前我区推进城中村改造的背景是什么、该如何推进、难点在哪儿，在委员发言环节，专题民主监督组成员结合调研实际，围绕城中村改造中的痛点、堵点、机制创新、民生保障、后续发展等关键问题，分别从不同角度提出真知灼见。

　　区政协委员 北京盛华翔伦房地产土地资产评估有限公司总经理 陈丽名，随着我区城市化的推进，建议将城中村改造过程中形成的加强党的领导、坚持群众路线、防范廉政风险等经验做法进一步总结推广。比如规范政策制定，严把“人地房”认定，统一政策执行;固化工作流程、固化统一补偿标准，强化党建引领与监督机制;推广成功模式，打造可复制的“朝阳模式”。

　　区政协委员 区政协学习委员会副主任 孙帅，建议城中村项目采用整体规划的推进模式，通过完善政策保障，倡导分类施策;强化规划统筹，实施模式创新;推动产业升级，增强发展动能的全流程、精细化管理和各环节紧密衔接，实现高效推进。

　　区政协常委 民进朝阳区委副主委 北京博宇融通科技有限公司董事长 姜维权，城中村改造是民生工程更是发展工程，建议我区以“政策精准化、服务温情化、资金多元化、产业特色化”为路径，让每一个城中村都成为朝阳区“南部崛起”的增长极、群众幸福的新家园，为首都农村发展遗留问题解决提供“朝阳样本”。

　　区政协委员 区人民法院副院长 龙云斌，有关城中村内国有企事业单位宿舍的处置难题，日益成为制约改造进程的“硬骨头”，应当在深入剖析现状与成因的基础上，寻求法治化、规范化的破解之道。建议坚持法治先行，开展专项确权与法律认定行动;创新补偿安置机制，实现利益平衡与共享;强化政府统筹协调职能，搭建多元共治平台。

　　区政协委员 九三学社朝阳区委秘书长 刘军，为确保全区城中村改造工作平稳有序推进，摆脱对个别项目、地块推进速度的单一追求，建议以法治化、规范化为核心原则，建立统一、规划、公开的工作制度与流程作为首要准则，开展下一阶段改造工作。

　　区政协委员 北京市日坛中学副校长 王新(受刘铭委员委托代为发言)，城中村改造过程中产权界定模糊、权属争议频发已成为制约改造进度、影响社会和谐的核心瓶颈。建议构建“政策法规包”，夯实确权根基;打造“多元共治平台”，前移化解关口;强化“司法保障盾”，畅通救济渠道;创新“利益平衡器”，破解补偿难题;筑牢“风险防火墙”，实现源头防控。

　　区政协委员 北京阿姨来了家政服务有限公司董事长 周袁红，当前城中村改造背景下，建议通过调控租金补贴、灵活租赁形式、推进嵌入式宿舍建设、完善监管服务等举措，既能破解务工人员“住宿难、住宿贵”困境，稳定服务队伍、降低民生服务成本，更能让外来群体切实感受城市温度，主动融入北京、扎根北京。

　　区政协委员 北京时代凌宇科技股份有限公司总裁 黄飞，围绕加强城中村建筑安全与消防风险问题，建议加强全域建筑安全整治、构建智慧消防体系、完善应急长效治理机制、提升居民安全意识和应急能力，通过系列措施，对城中村开展系统性、可操作的综合治理。

　　总结讲话环节

　　区政协副主席连文胜表示，“推进城中村改造，解决农村城市化历史遗留问题”专题民主监督，是今年年度重点协商监督议题。自年初以来，各位民主监督组政协委员深入一线，扎实履职，提出了针对性和可操作性强的意见建议，为区委区政府决策提供了重要参考。城中村改造是消除城市安全隐患、改善人居环境、提升城市品质的重大民生工程，希望民主监督组各位政协委员立足本职岗位，在成果转化运用、深化调查研究、广泛凝聚共识、城中村改造工作成效等几方面再下功夫，为持续推进城中村改造、破解历史遗留问题、助力区域高质量发展贡献更多智慧与力量。（专委会工作六室）